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靠什么保障木材安全

發(fā)布日期:2016-04-19 09:22???來源:鳳凰網(wǎng)???作者:新春木業(yè)??? 點擊:

國家林業(yè)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國用占全球5%的森林面積和3%的森林蓄積,支撐占全球20%人口日益增長的木材消費需求,森林資源面臨巨大壓力,安全形勢十分嚴峻。

我國木材供給面臨哪些瓶頸制約?維護木材安全面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn)?如何走好木材安全之路?

2020年木材缺口將達2億立方米:木材供給數(shù)量和結構性問題并存

數(shù)據(jù)顯示,2014年我國木材消費總量為5.39億立方米,比2000年增加近4倍。“考慮到2020年‘三個1億人’和城鎮(zhèn)化率達60%等因素,木材缺口將達2億立方米。”談到我國木材安全形勢,國家林業(yè)局速生豐產(chǎn)林辦公室副主任石敏坦言壓力不小。

和數(shù)量問題并存的是,我國木材供給的資源結構性短缺問題突出。

第八次森林資源清查表明,我國楊、竹、松、杉、桉等常規(guī)樹種過于集中;中幼齡林面積比例占近65%;小徑級森林資源比例由第四次森林資源清查的55%上升到73%,大、特徑級森林資源面積由13%下降到3%。

“一般來說,我們把森林資源劃分為短期、中期、長期三大類,其中7—10年生長期的為短期資源,10—30年的為中期資源,30年以上的為長期資源。目前我國森林資源結構性問題突出,中幼齡林占比大,大、特徑級用材短缺問題凸顯,木材供給的結構性改革任務迫切。”石敏說。

特別是,2017年我國將全面停止天然林商業(yè)性采伐,木材產(chǎn)量將急劇減少,木材供需缺口持續(xù)增大。

國內(nèi)木材需求大幅增長,國際壓力和斷供風險卻日益加大:2014年,我國進口原木及其他林產(chǎn)品折合木材2.58億立方米,木材對外依存度達47.94%。其中,原木進口5119萬立方米、鋸材進口2573.9萬立方米,分別是2000年進口量的2.8倍和6.1倍。

目前,我國原木、鋸材進口量已占全球貿(mào)易量的三分之一以上,而《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》嚴格限制交易的樹種增加到246個,全球先后有86個國家和地區(qū)限制或禁止珍稀和大徑級原木出口,珍稀樹種和大徑級原木進口斷供風險加大。

科學經(jīng)營、質(zhì)量提升:推進國家儲備林建設“補短板”

為補足木材供給“短板”,我國啟動了國家儲備林工程建設,從基地建設、制度建設、科學管理等方面加速儲備林建設步伐。

“與一般物資儲備不同,國家儲備林具有能力儲備、立木儲備、定向儲備的特點,它儲備的是可預期的樹種及其生產(chǎn)能力,是在野外開放的林地上定向培育的工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林,具有改善樹種結構,提升森林質(zhì)量的功能。”石敏指出。

“我 們采取‘普遍培養(yǎng)、定向選拔’的方式,選取長勢旺盛的優(yōu)勢樹苗,用油漆標注。”福建洋口國有林場場長張志才介紹,對于儲備林有一套嚴格的技術規(guī)定:1.8 米以下側(cè)枝全部修光,重點施肥,間伐4到5次,保證“目標樹”陽光充足。在洋口林場板橋工區(qū)儲備林基地,杉木苗生長5年已超過9米,而一般杉木年均生長不 足1米。

未來保障國家木材安全,出路在于科學經(jīng)營、質(zhì)量提升、提高單產(chǎn)。“根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)驗,通過政策引導,機制模式對路,實施科學經(jīng)營,質(zhì)量精準提升,我國現(xiàn)有林地林木生產(chǎn)率完全可以提高50%以上。”石敏說。

機制創(chuàng)新、金融支持:用制度為儲備林建設保駕護航

按 照國務院關于構建木材安全保障體系的要求,國家林業(yè)局組織編制了《國家儲備林建設規(guī)劃(2013—2020年)》,提出到2020年,在全國25個省區(qū)6 大區(qū)域18片基地,建設國家儲備林基地2.1億畝?;亟ǔ珊?,預計每年可增加木材供應能力9500萬立方米,逐步緩解國內(nèi)木材供需矛盾。

專家指出,珍貴樹種及大徑材培育周期長、成本高、風險大、投資回收慢,如何通過制度建設,加大支持力度,調(diào)動更多社會資金投入,成為維護我國木材安全的關鍵。

作 為全國重要的木材供應大省,廣西開始了儲備林建設融資的新探索。2015年12月,廣西壯族自治區(qū)、國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行在北京簽訂《共同推進廣西國 家儲備林項目建設合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,廣西將利用國家開發(fā)銀行貸款100億元,建設廣西國家儲備林一期項目任務750萬畝。廣西成為全國首個利用國開行 貸款建設國家儲備林項目的省區(qū)。

“我們采取‘中央補助一點,地方配套一點,自己投入一點,銀行借貸一點’的辦法,通過國家政策資金的引導,帶動社會和金融資本投入國家儲備林建設。”廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳副廳長鄧建華說。

“廣 西的探索為各地提供了很好的啟示。廣西建設儲備林有著自己得天獨厚的資源和氣候優(yōu)勢,儲備林建設三到五年就可獲得收益,‘以短保長’的建設路徑清晰。各地 還應探索適合本地區(qū)的資金投入模式。”石敏指出,在儲備林建設中,僅靠財政資金投入還遠遠不夠,應進一步創(chuàng)新融資機制,積極探索運用PPP模式,吸引社會 資金投入國家儲備林建設,并努力將國家儲備林建設納入抵押補充貸款專項基金等支持領域。

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